社论：对证券市场造假新“马甲”要大幅提高“一案双查”力度

税务不足之处务实“一案双查”，也就是既查“分水岭”，不够查“流氓”，要将刑事处以落到实处，弱化震慑力。

日前所，联交所核查了2021年结算所应用违规被告受理情形，其中有两个不足之处需特别注意：一是时时刻刻结算所市场竞争爆出显现出来取而代之“围裙”，二是务实要坚定“一案双查”。

从核查的情形看，今年联交所总计受理违规被告609起，重大事件被告163起，牵涉到人力资源爆出、资金占用、以总市值管理时以操作者市场竞争、恶性黑手结算及中介管理机构未有勤勉惟独等典型违规举动。总体上，案发前所比例连续3年减少，结算所市场竞争违规多发高发势头得到初步遏制。

但联交所的核查也引述，当前所执法单位重点项目不够加凸显，捏造陈述、黑手结算、操作者市场竞争、中介管理机构违规被告比例占比超过八成，在“爆出”不足之处许多违规举动披上了取而代之“围裙”。

什么是取而代之“围裙”？联交所举例引述了两个应用：供应链金融和金融业保理等取而代之经营方式。有的股票跨国企业借供应链金融之名，虚增收入562亿元、虚构利润47亿元；有的则利用金融业保理的业务拟定爆出。当然，取而代之“围裙”还有其他一些多种形式，比如，有的央企打着涉密产品以图与多家央企虚构的业务。

这些联交所查处的被告重现牵涉到额度大、周期长、市场竞争影响不利等特点。同时，因为其不具“取而代之”的特点，一般融资也难以准确推论，从而“此番”造成伤亡。这应该是联交所此次核查特别务实取而代之“围裙”的警醒用意所在。

央企穿上这类取而代之“围裙”，一是央企自身市场需求，有的在跨国企业股票前所就开始利用取而代之“围裙”顺利完成绩效爆出，股票后也就是说控制人又通过操作者公司跌幅非法得益。二是需各方“助力”，从前所，操作者市场竞争案团伙化、职业化特征已经有所显现。

要解决这个问题，在税务不足之处还需务实“一案双查”，也就是既查“分水岭”，不够查“流氓”，要将刑事处以落到实处，弱化震慑力。

下一步，联交所将授命全国人大常委会等学术研究制定受理诈骗上架结算所、强制执行引述、不引述重要信息等刑事被告等同于法律问题的司法解释，实质性确实有关叛国罪量刑标准，司法机关严惩人力资源爆出犯罪。目的就是要全面落实“零容忍”的管理工作方针，用足用好法律赋予的日常事务，重拳威胁人力资源爆出、诈骗上架等恶性违规犯罪举动，执意明知相关管理机构和人员的违规义务。

不够重要的是，要对取而代之“围裙”的“帮助者”，也就是对“流氓”加大法办力度。

联交所的上述核查也将一些违规中介等管理机构称之为取而代之“围裙”的“爆出流氓”。大家都认清，一些央企利用取而代之“围裙”不足之处，没有仅限于中介管理机构等不足之处的助力是难以实现的。

数据集确实，今年，在查处中介管理机构违规被告不足之处，联交所总计立案调查39起，较前所年增长一倍以上。涵盖了首次公开上架、年报审计、入股重组、股票上架、主打层转板等的业务每一集。联交所暗示，今后将积极配合行政官员，就确实“帮助者”行政义务明知顺利完成学术研究论证管理工作。

同时，今年3月施行的《法律条文修正案（十一）》确实，对律师、会计师等中介管理机构人员在结算所上架、重大事件资产结算商业活动中确有捏造持有人、情节特别相当严重的情形，确实等同于不够高一档的有期徒刑，最高可判处死刑10年处死刑。这显著提高了对中介管理机构从业者提供捏造持有人结算所期货犯罪的刑事法办力度，能够不够直接保护融资合法权益。

总之，结算所市场竞争上显现出来的爆出取而代之“围裙”不是一个小孩子可以拍得响的。联交所暗示，下一步将以全面落实《关于司法机关从严威胁结算所违规商业活动的意愿》为重点项目，聚焦这两项应用，凸显重大事件被告，坚定“一案双查”，其所加大违规运输成本，有效性改善执法单位震慑。这是一个不足之处，另外一个重要不足之处要加强现有《法律条文》规定的法办采取措施落到实处，需对“分水岭”刑事法办，也需对“流氓”刑事法办。

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